Circolare regionale 25 gennaio 2007, n. 5

Modifiche impiantistiche ex d.lgs. 152/06, art. 269

Com’è noto, con il d.lgs. 3 aprile 2006, n. 152 recante «Norme in materia ambientale» si sono introdotte significative modificazioni procedurali in materia di autorizzazione alle emissioni in atmosfera.
In particolare l’art. 269 - comma 8 - disciplina le procedure relative alle modifiche impiantistiche. Conseguentemente risulta ora necessario adeguare la gestione di tali problematiche al mutato quadro normativo di riferimento.
Con la presente circolare vengono pertanto definite le linee guida concernenti le modifiche di cui trattasi, in ciò sostituendo le indicazioni contenute nella precedente circolare 1 AMB/93.

Modifica: sostanziale o no?
Ai sensi del d.lgs. 152/06 è modifica sostanziale quella che comporta un aumento o una variazione qualitativa delle emissioni o un’alterazione delle condizioni di convogliabilità tecnica delle stesse.
Tutte le altre modifiche si definiscono non sostanziali.
La caratteristica della sostanzialità o meno della modifica che il gestore intende introdurre è rilevante ai fini dell’individuazione della procedura che il medesimo deve porre in essere: se intende apportare una modifica sostanziale dovrà presentare una domanda di autorizzazione alle emissioni in atmosfera all’autorità competente, diversamente dovrà presentare una comunicazione scritta.
Al fine di supportare i gestori nell’individuazione nei singoli casi della tipologia di modifica e conseguentemente nella scelta della procedura idonea, la Direzione Generale Qualità dell’Ambiente della Regione Lombardia, le Province lombarde, ARPA e Confindustria hanno predisposto una tabella (allegato 1) ove è riportata una casistica degli interventi che sono da considerarsi modifiche non sostanziali.
Si evidenzia che gli interventi indicati nella tabella devono essere considerati modifiche sostanziali qualora non sussistano le condizioni previste nella medesima.

Procedure
La Provincia, ai sensi della l.r. 24/2006, art, 8 comma 2, è l’autorità competente al rilascio dell’autorizzazione alle emissioni in atmosfera dall’1 gennaio 2007.
La domanda di autorizzazione alla modifica sostanziale e la comunicazione di modifica non sostanziale devono essere presentate alla Provincia competente per territorio anche in presenza di autorizzazioni alle emissioni in atmosfera rilasciate dalla Regione prima della suddetta data.
Modifiche sostanziali: il gestore deve presentare preventivamente una domanda di autorizzazione alle emissioni in atmosfera ai sensi del d.lgs. 152/06 art. 269 comma 8, domanda che deve essere accompagnata dalla documentazione progettuale e da una relazione tecnica come previsto dal comma 2 del medesimo articolo.
La domanda e la relativa documentazione devono essere trasmesse alla Provincia, al Comune e al Dipartimento di ARPA competenti per territorio.
Modifiche non sostanziali: il gestore deve far pervenire alla Provincia, al Comune e al Dipartimento di ARPA competenti per territorio, almeno 60 giorni prima di dare inizio alla realizzazione delle medesime, una comunicazione (allegato 2) completa di tutta la documentazione necessaria - tra cui una relazione tecnica comprovante il carattere non sostanziale della modifica (allegato 3).
L’autorità competente, entro 60 giorni dalla ricezione della comunicazione predetta, richiederà al gestore la presentazione di domanda di autorizzazione qualora abbia verificato che la modifica si palesi sostanziale.
Nel caso in cui il Comune evidenzi particolari situazioni igienico-sanitarie, ambientali o urbanistiche interessanti l’area di ubicazione e/o quella circostante, la modifica non sostanziale proposta, pur rientrando nelle fattispecie descritte nella tabella riportata all’allegato 1, potrà essere considerata dall’autorità competente quale modifica sostanziale. L’autorità competente potrà pertanto richiedere la presentazione della domanda e della relativa documentazione.
Si evidenzia che si ha trasferimento ai sensi del d.lgs. 152/06 art. 269 comma 2, e che pertanto il gestore deve presentare la relativa domanda all’autorità competente, qualora si intenda procedere al trasferimento di uno stabilimento/impianto al di fuori della casistica prevista nella tabella (allegato 1) al punto n. 6.
Le analisi pre e post intervento dovranno essere presentate all’autorità competente nei casi previsti dalla tabella riportata all’allegato 1.
Nelle ipotesi in cui sia prescritto l’obbligo di provvedere alla presentazione all’autorità competente dei referti analitici post intervento, qualora si verifichi uno dei seguenti casi la modifica dovrà considerarsi sostanziale e il gestore dovrà conseguentemente provvedere al più presto alla presentazione di domanda di autorizzazione e al pagamento degli oneri istruttori all’autorità competente:
• in ottemperanza nella presentazione nei tempi fissati nella comunicazione;
• non completezza dei referti presentati;
• insufficienza dei medesimi a fornire le indicazioni richieste;
• non raggiungimento delle prestazioni richieste risultante dalla documentazione presentata.
In caso di mancato raggiungimento delle prestazioni richieste il gestore dovrà inoltre provvedere alla sospensione immediata dell’attività dell’impianto oggetto di modifica.

ALLEGATI:

Allegato 1 - Tabella per l’individuazione delle modifiche non sostanziali
Allegato 2 - Comunicazione di modifica non sostanziale
Allegato 3 - Relazione tecnica per modifica non sostanziale

ALLEGATO 1 - TABELLA PER L’INDIVIDUAZIONE DELLE MODIFICHE NON SOSTANZIALI
Emissioni in atmosfera d.ls. 152/06

 

NOTE
(I) FLUSSO DI MASSA PRE INTERVENTO - Risultato del prodotto, relativamente alla emissione oggetto dell’intervento, tra il valore di concentrazione (a) ed il valore della portata analitica reale (b).
(a) Rilevabile dall’atto autorizzativo.
(b) Certificata dal riscontro analitico (da allegare) effettuato in occasione della messa a regime degli impianti e comunque la portata dell’aeriforme di cui sopra non potrà essere maggiore della portata dichiarata in sede di autorizzazione.
(II) FLUSSO DI MASSA POST INTERVENTO - Risultato del prodotto, relativamente alla emissione oggetto dell’intervento, tra il valore di concentrazione (a) ed il valore della portata analitica reale (b).
(a) Certificata dal riscontro analitico (da allegare) effettuato obbligatoriamente dopo l’effettuazione dell’intervento.
(b) Certificata dal riscontro analitico (da allegare) effettuato obbligatoriamente dopo l’effettuazione dell’intervento.
(III) L’impianto di abbattimento dovrà essere individuato nelle indicazioni del più recente allegato tecnico di riferimento previsto per la specifica attività oggetto dell’intervento o nell’autorizzazione rilasciata. In ogni caso dovranno essere rispettati tutti i requisiti minimali così come definiti dalla d.g.r. 15 dicembre 2000 - n. 7/2663, come modificata con la d.g.r. 1 agosto 2003 - n. 7/13943 e successive eventuali modificazioni.
(IV) FLUSSO DI MASSA PRE INTERVENTO - Risultato del prodotto, relativamente alla emissione oggetto dell’intervento, tra il valore di concentrazione reale (a) ed il valore della portata analitica reale (b).
(a) Rilevabile dalla certificazione analitica effettuata in occasione delle analisi periodiche imposte dall’atto autorizzativo
(b) Rilevabile dalla certificazione analitica effettuata in occasione delle analisi periodiche imposte dall’atto autorizzativo.
(V) FLUSSO DI MASSA POST INTERVENTO - Risultato del prodotto, relativamente alla emissione oggetto dell’intervento, tra il valore di concentrazione (a) ed il valore della portata analitica reale (b).
(a) Certificata dal riscontro analitico (da allegare) effettuato obbligatoriamente dopo l’effettuazione dell’intervento.
(b) Certificata dal riscontro analitico (da allegare) effettuato obbligatoriamente dopo l’effettuazione dell’intervento.
(VI) Per necessità di semplificazione le frasi di rischio caratterizzanti le sostanze materie prime sono così raggruppate:
Gruppo a. R45 / R46 / R49 / R60 / R61;
Gruppo b. R40 / R68;
Gruppo c. Restanti frasi di rischio.
(VII) Al fine di semplificare la valutazione dell’intervento potrà essere usata la seguente formula C1/C2 = Q2/Q1.
Ove:
C1 = Concentrazione rilevabile dall’atto autorizzativo.
C2 = Concentrazione certificata dal riscontro analitico (da allegare) effettuato obbligatoriamente dopo l’esecuzione dell’intervento.
Q1 = Portata certificata dal riscontro analitico (da allegare) effettuato in occasione della messa a regime degli impianti e comunque la portata dell’aeriforme di cui sopra non potrà essere maggiore della portata dichiarata in sede di autorizzazione.
Q2 = Portata certificata dal riscontro analitico (da allegare) effettuato obbligatoriamente dopo l’esecuzione dell’intervento.

ALLEGATO 2

CARTA LIBERA
Alla PROVINCIA DI ...................................................
Settore .................................................................
Via ........................................................................
CAP – Città
p.c.: Al Comune di ..................................................... (*)
Via ........................................................................
All’ ARPA di ...............................................................
Via ........................................................................
CAP – Citta
`
Oggetto: Autorizzazione alle emissioni in atmosfera ai sensi del d.lgs 3 aprile 2006
n. 152 per la prevenzione dell’inquinamento atmosferico.

COMUNICAZIONE DI MODIFICA NON SOSTANZIALE

Il/La sottoscritto/a .....................................................
nato/a a ...................................................... (........)
il ...../...../........ e residente in ...................................
via ......................................................... n. .........
nella sua qualità di legale rappresentante/titolare/gestore
dell’impresa .............................................................
con sede legale in Comune di ............................(.........), Via ................
n. .........
ed insediamento produttivo sito in Comune di ...... (.........), Via .....................
n. ......... Tel. ................. Fax ............ e-mail ..............................
all’interno del quale viene svolta la seguente attività .................................
In possesso della/delle seguenti autorizzazioni alle emissioni in atmosfera (indicare
tutti i provvedimenti autorizzativi in essere)
[ ] Autorizzazione generale ex art. 12 del d.P.R. 203/88 (impianti esistenti) con d.g.r.
    n. 41406 del 12 febbraio 1999
[ ] Autorizzazione Regionale/Provinciale con atto ........................................
    n. ......... in data ....................................................

COMUNICA

Di voler eseguire una modifica non sostanziate consistente in .............................
...........................................................................................
...........................................................................................
...........................................................................................
...........................................................................................
...........................................................................................

SI IMPEGNA INOLTRE

a comunicare ai destinatari della presente la data di effettuazione dell’intervento e ad
inviare, qualora previsto dall’allegato 1 alla circolare 1 AMB/07/ la certificazione
analitica post-intervento entro 60 gg dalla data della modifica.

A tale fine si allegano alla presente domanda:
[ ] Relazione tecnica;
[ ] Copia degli atti autorizzativi alle emissioni in atmosfera;
[ ] Copia del documento di identità del richiedente;
e in relazione al tipo di modifica:
[ ] Referti analitici pre intervento;
[ ] Scheda tecnica dei macchinari;
[ ] Schede di sicurezza delle materie prime;
[ ] Scheda tecnica dell’impianto di abbattimento;
[ ] Planimetria con indicazione dei punti di emissione, in scala adeguata, con evidenziato
    lo spostamento;
[ ] Estratti di mappa;
[ ] Planimetria della nuova ubicazione;
[ ] Altra documentazione necessaria nel caso specifico.

Data ..................................


.......................................
         Timbro e firma

L’azienda è in possesso dei seguenti provvedimenti autorizzativi:

TABELLA 2

 

2. DESCRIZIONE DEL CICLO PRODUTTIVO

Lo stabilimento nel suo complesso viene utilizzato per l’effettuazione di operazioni di: ..........................................................................

Compilare la tabella seguente per ciascuna materia utilizzata, anche se non interessata dalla modifica:

TABELLA 3

 

TABELLA 4

 

3. TIPOLOGIA DI MODIFICA NON SOSTANZIALE (v. nota 4)

Premessa
Barrare e completare la/le casistica/che di riferimento della tabella di cui all’ALLEGATO 1 della Circolare 1 AMB/2007

[ ] PUNTO 1 Sostituzione macchinario / apparecchiatura / dispositivo
            Non deve comportare variazioni qualitative o aumento delle
            emissioni prodotte.

[ ] PUNTO 2 Sostituzione macchinario / apparecchiatura / dispositivo
            Nel caso comporti un aumento delle emissioni prodotte o una
            variazione nel convogliamento delle stesse.

Flusso di massa pre intervento:      Kg/h .......................
Limite in concentrazione prescritto: mg/Nm3S ....................

[ ] PUNTO 3 Installazione / sostituzione sistema di abbattimento / contenimento
            delle emissioni
[ ] Impianto basato su identico principio di abbattimento
[ ] Impianto basato su diverso principio di abbattimento

Flusso di massa pre intervento:      Kg/h .......................
Limite in concentrazione prescritto: mg/Nm3S ....................

[ ] PUNTO 4 Suddivisione di emissione autorizzata E .....
            Nuove emissioni E ...... + E ......

Flusso di massa pre intervento:      Kg/h .......................
Limite in concentrazione prescritto: mg/Nm3S ....................

[ ] PUNTO 5 Accorpamento emissione autorizzate E ..... + E. .....
            Nuova emissioni E ......

Flusso di massa pre intervento:      Kg/h .......................
Limite in concentrazione prescritto: mg/Nm3S ....................

[ ] PUNTO 6 Traslazione fisica dello stabilimento / impianti / apparecchiature / 
            dispositivi / punti di emissione
[ ] Interna al perimetro aziendale
[ ] Esterna al perimetro aziendale

Flusso di massa pre intervento:      Kg/h .......................
Limite in concentrazione prescritto: mg/Nm3S ....................

[ ] PUNTO 7 Variazione qualitativa delle materie prime
            Sostanza autorizzata ................................
            Classe di appartenenza ..............................
            Sostanza in sostituzione ............................
            Classe di appartenenza ..............................

[ ] PUNTO 8 Variazione quantitativa delle materie prime
            Sostanza autorizzata ................................
            Classe di appartenenza ..............................
            Quantitativo autorizzato ............................
            Quantitativo in modifica ............................
            Aumento di COV previsto (eventuale)

[ ] PUNTO 9 Variazione della portata dell’aeriforme
            [ ] Aumento [ ] Diminuzione

Portata pre intervento:              mg/Nm3S .......................
Flusso di massa pre intervento:         kg/h .......................
Limite di concentrazione prescritto: mg/Nm3S .......................

4. DESCRIZIONE DELL’INTERVENTO
Fornire, per ciascuna emissione oggetto di modifica, la descrizione
dettagliata della modifica non sostanziale che si intende apportare,
specificando le condizioni di non sostanzialità dell’intervento.

Punto di emissione soggetto a modifica: E ........
...........................................................................
...........................................................................
...........................................................................
...........................................................................

6. ISTRUZIONI E NOTE PER L’UTILIZZO DEL MODELLO
Le seguenti note hanno lo scopo di fornire, sia pure in sintesi, informazioni utili per la predisposizione, in forma il più possibile standardizzata, delle relazioni tecniche a corredo delle richieste di autorizzazione inviate agli enti preposti.